随着美国审查针对北京的行动,中国的俄罗斯支撑力刺激西方

AsiaOne · 国际 · 04月12日
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南华集团控股晨报

在俄罗斯入侵乌克兰的几天内,中国目睹了美国及其盟友以惊人的速度、协调和力量打击莫斯科的经济。现在, 华盛顿的官员们正在展望一种曾经难以想象的可能性:在未来的危机时刻,同样的经济武器也会对中国起作用吗?

自华盛顿对俄罗斯实施历史上最广泛的制裁以来的几周内,美国总统乔·拜登(Joe Biden)的政府内部已经在进行研究,以了解类似的经济工具有朝一日会对北京产生怎样的影响。

与此同时,随着欧盟与中国的关系陷入前所未有的深度,美国也与欧洲盟友一起提出了这些理论,这表明战争刺激了跨大西洋合作的复苏。

大西洋两岸官员的对话和声明显示,新的地缘政治格局正在以闪电般的速度出现,只要北京领导人继续支持克里姆林宫,这种格局似乎就越来越有可能孤立中国。这不仅反映了华盛顿在乌克兰战争进入第七周之际,依然专注于与北京的竞争,也反映了欧洲政治风向的剧烈变化。

中国政府暗中支持俄罗斯在其门口进行残酷的战争,中国政府顽固拒绝就乌克兰问题进行严肃对话,令欧盟感到愤怒,欧盟几乎放弃了中国可能提供帮助的希望。

六个月前,与澳大利亚的潜艇协议的影响破坏了拜登政府修复两国关系的努力,导致跨大西洋关系破裂。但在几周内,欧盟对美国的进步变得更加开放,高级官员们滔滔不绝地谈论了与华盛顿合作的新时代,并异乎寻常地轻蔑地对待北京,尽管欧盟仍在承诺制裁中国。

所有这一切恰逢西方联合起来,想要伤害一个大国的经济,就像它对俄罗斯所做的那样,意识到了什么是可能的。

"我们一切都需要(中国),但现在他们必须感到害怕, "一名欧洲高级外交官说。 "他们会意识到并担心世界正在变化;我们也在变化。 "

就在入侵开始几天后,对俄罗斯实施的制裁直接影响到俄罗斯金融体系的核心-俄罗斯央行和最大的商业银行,并损害了俄罗斯经济。俄罗斯是世界第11大经济体。

一名美国官员在接受《邮报》采访时表示,任何认为美国会阻止对北京进行同样强大的经济报复的人,比如,如果有一天它入侵了台,就是误解了自乌克兰战争爆发以来, 华盛顿的对话发生了多大、多快的变化。

美国财政部长珍妮特•耶伦(Janet Yellen)上周在被问及针对中国对台袭击的报复时对议员们说: "我认为你不应该怀疑我们在其他情况下采取同样行动的能力和决心。 "

在战争开始之前, 华盛顿几乎没有谈论阻止中国15万亿美元经济核心的问题。中国是世界第二大经济体,来自全球金融体系。

唐纳德·特朗普(Donald Trump)政府在惩罚中国方面走得比几十年来的任何一届都更远,即便是在特朗普政府的晚年,这样的举动似乎也是禁区。

在一起案件中,据报道,特朗普的团队权衡了一些中国最大的银行与韩国的关系对它们的制裁,但最终决定不这样做,因为这将被认为过于极端。

在俄罗斯入侵后的几周里,这些算计发生了巨大变化,特别是在中国未能说服西方相信它在战争中自称的中立立场的情况下。北京继续坚持与莫斯科建立"无限"的伙伴关系,通过其官方媒体宣传克里姆林宫的虚假信息,拒绝批评入侵,甚至根本不把它称为入侵。

周四,中国投票反对美国在联合国领导下成功地将莫斯科从联合国理事会中驱逐出去的努力。

这位美国官员说, 华盛顿一直意识到,它有技术能力阻止一个主要经济体的央行,甚至是中国的央行,但不太清楚的是,这在政治上是否可能。

监督美国制裁政策的美国财政部(Treasury Department)外国资产管制办公室(Office of Foreign Assets Control)前主任约翰 史密斯表示: "最近的行动打破了以往关于如何实施经济制裁的策略。 "

史密斯说: "一旦政客们看到了这一点,你就可以想象,当他们与另一个管辖区有政治分歧时,他们会要求这样做。 " 史密斯现在帮助领导莫里森和福斯特律师事务所(Morrison & Foerster)的国家安全实践。

美国国会议员和官员已经开始显示出这种转变的迹象。国会的一项法案基本上将把中国最大的银行赶出全球金融体系,如果有任何一项法案被发现有助于破坏对俄罗斯的制裁的话。在战争开始前提出的另一项法案,如果中国大陆袭击台,将要求对中国最大的银行及其央行实施制裁。

与此同时,美国商务部长威胁称,美国可能会"实质上关闭"中国最大的半导体制造商中芯国际 。

拜登的高级外交政策官员警告说,如果北京帮助俄罗斯渡过难关,将会带来严重后果,尽管他们没有说这些后果到底会是什么。

中国的经济比俄罗斯大得多,而且它更融入了美国和全球经济。

一些观察家质疑,对北京的类似制裁是否会适得其反。

但是,如果中国要追随俄罗斯的脚步,发动战争,或者被抓到积极帮助克里姆林宫袭击乌克兰,这些担忧在当下的热火朝天可能对政策制定者并不重要。

"这意味着我们冻结了俄罗斯央行的资产? "曾在巴拉克·奥巴马(Barack Obama)政府期间担任美国财政部驻中国特使的大卫 ·美元(Dollar)问道。

"我倾向于站在相对乐观的一边, "他说。 "教训是,如果你入侵你的邻居,你可能会被切断与美元体系的联系,所以不要入侵你的邻居。 "

美国和欧盟领导人都利用最近与中国领导人西金平的对话警告说,从军事上支持俄罗斯可能会导致经济灾难。

就在四周前,欧盟最高外交官约瑟夫·博雷尔(Josep Borrell)表示相信, "只有中国"才有权力就解决方案进行谈判,但上周,在天寒地冻的情况下,就连鸽派西班牙人也放弃了希望。

"目前,中国不会积极介入,结束俄罗斯对乌克兰的战争, "他说。 "我们现实的目标是,中国不会采取更积极的亲俄立场。 "

在布鲁塞尔,俄中关系已经成功地疏远了哪怕是最鸽派的声音:亲接触的立法者和官员现在经常在同一时间谈论这两个威权国家。 华盛顿的两个政党都已经在对北京的深深不信任上保持一致。

"中欧关系的未来将在很大程度上取决于中国对乌克兰战争的态度, "欧洲对外关系委员会(European Council on Foreign Relations)亚洲项目主任扬卡·奥尔特尔(Janka Oertel)说。 "如果中国公开破坏已经实施的制裁制度,就会产生后果。这一点现在再清楚不过了。 "

中国官员和官方媒体抨击欧洲是美国的傀儡,在北京,美欧日益结盟并没有被忽视。这些言论可能会进一步激怒布鲁塞尔。

"我们谴责俄罗斯对乌克兰的侵略,支持乌克兰的主权和民主,不是因为我们像中国有时所说的那样盲目追随美国,而是因为这是我们的立场, "博雷尔上周在回应欧盟和北京4月1日峰会时表示。

"这是中国领导层听到的一个重要信息。 "

观察人士表示,中国担心欧盟不仅在俄罗斯制裁问题上与美国合作,还与日本、韩国和其他亚洲国家合作。 华盛顿和欧洲的官员表示,他们的密切合作是制裁如此有效的原因。

加州大学圣地亚哥分校(University of California San Diego)研究中国央行政策的专家维克托世(Shih)说, "我相信中国正在非常密切地关注俄罗斯,并对如此迅速地对俄罗斯实施如此严厉的制裁感到惊讶。 "

"中国比俄罗斯更容易受到外汇储备冻结的影响, "他说。

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在幕后,欧盟官员表示,盟国正在就任何可能规避中国制裁的问题进行密切合作,分享情报并调整应对措施。

这相当于人们常说的中国与欧洲关系的"决定性时刻" 。

一名欧盟官员表示: "我们正在更仔细地研究他们在为俄罗斯银行提供财政支持方面所做的事情。 "他补充说,虽然如果中国被发现规避对俄罗斯的禁运,美国的二级制裁将"自动"启动,但布鲁塞尔尚未决定它将采取什么行动。

专家表示,中国肯定在采取措施保护自己免受美国及其盟友联合起来制裁其庞大经济的未来的影响。不太清楚的是,如果北京发现自己同时成为世界大多数经济强国的目标,这些保护措施是否会奏效。

中国拥有超过3.3万亿美元的外汇储备,包括美元、欧元、日元和其他货币。

"鉴于中国持有这些资产的规模巨大,如果不引起全球关注,就不可能剥离这些资产, " 《人民中国银行的崛起:制度变革的政治》(The Rise of the People ' s 中国银行 : The Politics of Institution Change)一书的作者许峰说。 "但保留这些资产从俄罗斯的教训来看是有风险的。 "

这篇文章首次发表在《 南华集团控股晨报》上。

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