评注:七国集团会议可以成为大流行病恢复的转折点。

Channel NewsAsia · 市场分析 · 06月11日
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经济学家尼古拉斯•斯特恩(Nicholas Stern)表示,七国集团(G7)政府有责任领导疫情后的复苏,创造一个更健康的全球经济。

2021年6月4日,来自G7国家的财政部长在伦敦兰开斯特宫会面。(照片: Stefan Rousseau / Pool via AP)

伦敦:在即将在康沃尔举行的G7峰会上,主要经济体的领导人有一个关键的机会来商定一项计划,该计划不仅推动本国从COVID - 19大流行中强劲复苏,而且加快向更可持续、包容性和复原力更强的全球经济的过渡。

我相信七国集团政府从COVID - 19中学到的一个关键教训是,每个国家都是如何暴露和脆弱于全球威胁,包括传染病、气候变化和生物多样性丧失。

大流行病突出表明的对福祉和繁荣的挑战都是相互关联的,因此,我们需要采取综合办法来应对这些挑战,七国集团在这方面负有领导作用的特殊责任。

富裕国家的领导人将专注于自身经济的健康,这是可以理解的,这些经济正显示出迅速反弹的迹象。

但他们应该认识到,需要在未来十年大幅增加投资,以实现强劲和可持续增长,并应对气候变化和包括生物多样性在内的自然资本的损失。各国不应该重犯一个世纪前大流行后"咆哮的20年代"的错误,主要侧重于消费。

G7投资所需资源

英国总理鲍里斯· 约翰逊最近要求的峰会前报告显示, G7投资在疫情前占GDP的比例处于几十年来的最低水平。

在一些国家,如英国, 2008年至2009年全球金融危机后的投资下降在很大程度上解释了接下来十年的经济增长缓慢。

我们的报告建议,在今后十年中,七国集团每年应集体投资1万亿美元,高于大流行前的水平,以推动可持续和持续的复苏。

其中大部分增长相当于这些国家合并国内生产总值的2% ,将来自私营部门,但政府必须制定鼓励私营部门的政策和期望,并必须自己做好投资准备,特别是在今后几年。

英国G7

从长远来看,七国集团(G7)政府也应该准备借款进行投资,以提振增长,为绿色工业革命奠定坚实的基础。雄心比谨慎风险要小,因为投资疲软将意味着经济萎靡不振。

但这并不意味着财政部应该放弃财政纪律,而是应该确保公共财政用于高质量的投资,这些投资可以创造持续增长并创造税收收入。

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只要过早的紧缩不会抑制需求,承诺在本十年内实现可持续公共财政将促进投资。

在可持续发展和发展中国家的投资

我们的分析表明,可持续基础设施和自然方面的投资机会提供了特别有吸引力的回报。因此,七国集团应通过逐步淘汰化石燃料,代之以零排放能源、运输、工业和农业,加快其经济的去碳化。

例如,七国集团可承诺确保到2030年80%的电力来自零排放源,并从2024年起对所有新建筑采用零净标准,目标是到2023年每10万人安装100个公共电动汽车充电站。

这些国家还应加大投资力度,保护和恢复陆地和海上的自然,以及生产性和可持续农业。

但G7领导人也需要认识到,只有在世界其他地区恢复增长,他们的经济才能全面复苏。这是因为未来十年的全球需求大部分将来自新兴市场和发展中国家。

因此,七国集团必须努力调动资金,促进对这些经济体的投资。由于在全球疫情得到控制之前,任何国家都无法幸免于疫情,最关键和紧迫的需要是弥补COVID - 19疫苗全球获取设施的财政支持不足,并促进疫苗的生产和共享。

所有国家都应获得有效的COVID - 19疫苗和疫苗接种手段。

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此外,富国需要帮助发展中经济体偿还外债,并通过特别提款权(SDR)等来源获得资金,特别提款权是国际货币基金组织的储备资产。

没有这种援助,世界就有可能遭受失去的十年发展的痛苦,也有可能无法实现联合国的许多可持续发展目标。

实现更健康的全球经济

七国集团还必须确保富国迟来履行其在2010年做出的承诺-到2020年每年从公共和私人来源筹集1000亿美元,以帮助发展中国家应对气候变化。它们应该寻求到2025年大幅增加年度金额,并增加优惠部分。

这种可能性,再加上额外的特别提款权、多边开发银行扩大贷款以及使用以前支持化石燃料投资的资源,凸显了在不给公共财政造成过重负担的情况下为较贫穷国家筹集更多资金的空间。

11月在格拉斯哥举行的至关重要的联合国气候变化峰会(COP26)如果富国不履行其对发展中国家的财政承诺并将其推进到2025年,就有可能失败。

因此,在康沃尔举行的七国集团会议可能是一个转折点,不仅是从这场可怕的大流行病中复苏的转折点,也是创造一个更加健康的全球经济的转折点。

尼古拉斯·斯特恩(Nicholas Stern),世界银行前首席经济学家(2000年至2003年),国际碳价格高级别委员会共同主席,伦敦经济政治学院经济学和政府教授,格兰瑟姆气候变化与环境研究所所长。

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